關于對工資集體協商工作督查情況的匯報
發布人:admin 發布時間:2012/12/14
 
    為全面了解各地工資集體協商工作推進情況,確保全省企業工資集體協商三年規劃目標任務的順利完成,根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步推進工資集體協商工作的意見》(皖辦發[2011]36號文)(以下簡稱36號文)要求,我會和省人力資源和社會保障廳分別對亳州、蚌埠、宣城和黃山四市工資集體協商工作推動情況進行了督查。我們采取聽匯報、看材料、查臺賬、開座談會以及到企業現場查看等方式進行了解。從督查情況看,四市對推進工資集體協商工作都比較重視,人社局、總工會、企業聯合會和工商聯幾家密切配合,開展了多項卓有成效的組織推動工作,已建工會企業基本達到36號文中三年規劃2012年60%開展工資集體協商的要求,有效的促進企業勞動關系和諧。但是各地普遍反映尚有不少企業認識不到位,企業工會和職工代表一定程度上存在不敢談、不善談的問題,推動企業普遍建立工資集體協商機制還應進一步加大工作力度。
  一、四市積極貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳下發的36號文件精神,大力推動工資集體協商工作。36號文下達以后,各市分管的副書記、副市長認真聽取市三方有關企業勞動關系情況的全面匯報,成立了以市有關領導為組長的推動工資集體協商工作領導小組,并結合地方實際,市委辦公室和市政府辦公室聯合下發全面推進工資集體協商工作的實施意見(黃山市文件正在辦文過程中),具體落實三年規劃目標任務,市縣區開展“要約行動月”活動,印發工資集體協商有關文件資料,利用報紙、電報、廣播和網站等多種媒體大力宣傳工資集體協商的目的和意義,營造推進工資集體協商良好輿論氛圍,有力促進了工資集體協商工作的開展。
  二、為提高協商工作水平和協商質量,各地加強對開展工資集體協商工作的咨詢服務。四市三方共同選拔了一批政治素質高、業務能力強、熟悉法律法規、懂得政策、善于協商、熟悉企業工作的同志擔任工資集體協商指導員,并聘請專門人士對他們進行有關知識培訓,然后再派往縣區及重點企業指導和幫助工作。各地各結合企業的實際,編印工資集體協商實用手冊,內部包括工資集體協商的有關法律法規文件、工資集體協商的程序、協商代表產生和職責、協商范本等內容,供企業和參與集體協商工作的同志使用。蚌埠市還在中鐵四局公司召開了工資集體協商工作現場觀摩會,對參會企業起了很好的示范帶頭作用。
  三、突出重點,分類指導。為了增強企業開展工資集體協商工作的針對性和指導性,各地結合自己實際,因地制宜,因企制宜。首先重點抓好工會組織健全、活動開展正常的國有及國有控股企業做好工資集體協商工作,要求做到規范運作,從協商代表的產生、協商程序、協商內容、協商記錄文本等都要符合要求。其次是對非公有制企業,凡生產經營正常,經濟效益較好的企業,對建立工資集體協商機制,以職工工資水平、增長幅度為協商工作的重點;對生產經營較困難的企業,以工資按時支付、建立工資支付保障為協商重點;實行計件工資制的企業,以協商勞動定額、計件價格、最低工資標準等為協商重點。
    各地在開展工資集體協商“要約行動月”活動中,將推進工資集體協商工作的重點放在沒有開展工資集體協商和簽訂工資專項合同、專項合同已經到期需要續簽或重新簽訂的企業以及職工工資長期不增長和工資過低的企業,引導這些企業通過建立工資集體協商機制,保障職工的工資收入穩步增長。
    針對鄉鎮、街道所屬企業規模普遍較小、工業園區企業集中的特點,各市一般以建立區域性、行業性工資集體協商為主。
  四、建立工作聯系指導監督制度。為了貫徹落實36號文件要求,各地加強對企業開展工資集體協商的檢查指導,人社局、總工會領導建立聯系點制度,負責指導協調、督促檢查所聯系的縣市區和重點企業工作開展情況。蚌埠市總工會黨組成員分成五個組,部門負責人參加,每組確定10個聯系點,定期深入檢查指導,市工商聯負責重點抓好民營企業的工作。亳州市企聯二次召開部分企業老總會議,以會代訓,組織企業老總學習勞動法律法規,貫徹落實開展工資集體協商工作。宣城市人社局要求領導干部每月不少于一次走訪企業,指導工資集體協商工作開展。總工會確定“聯系領導負責,市與基層工會兩級共聯、領導干部與分管部門共聯”的原則,對企業開展工資集體協商指導協調、督促檢查,推動縣市區企業建立工資集體協商制度。
  五、實行目標考核,嚴格獎懲。宣城市將工資集體協商目標任務列入年度考核目標,市總工會對推進企業工資集體協商工作成效特別明顯的企業縣區工會,系統工會給予獎勵;對工作開展不力、明顯落后、達不到目標要求的單位,追究領導責任,通報批評。蚌埠市兩辦文件明確規定,對不開展工資集體協商的企業及其經營者實行“一票否決”,企業不得授予勞動獎狀、勞動關系和諧企業、文明單位、勞動保障誠信單位等榮譽稱號,企業經營管理者不得授予勞動獎章和勞動模范、優秀企業家等稱號。對拒簽工資集體協商合同并拒絕整改的企業,人社部門將該單位列勞動保障守法誠信黑名單,定期向社會公布?;粕絞卸圓幌煊ぷ始逍桃嫉鈉笠狄滄鞒雋司嚀宓拇Ψ9娑?。
    開展工資集體協商工作,是深化收入分配制度改革、實施居民收入倍增計劃的重要保障,構建和諧勞動關系的必然要求,但從這次督查情況來看,也還存在不少問題,一是不少企業認識不到位。一些非公企業普遍存在“上級要我開展工資集體協商”而不是“我要協商”,把建立企業工資集體協商制度誤認為就是要給員工漲工資,這樣會增加成本。特別是目前經濟下行壓力大,勞動密集型企業效益不好,有的處于虧損狀態,員工希望保住工作崗位、維持現在的工資收入就滿足了,搞不搞工資協商不重要。二是非公企業工會干部腰桿子不硬,他們多數與企業老板沾親帶故,端人家飯碗就不好說話,員工也怕參加集體協商以后老板給小鞋穿,日子不好過,不愿談、不敢談、不善談的現象普遍存在。三是工資集體協商不少企業存在重簽訂、輕協商,協商的實效性不強,己簽訂的工資集體協商協議中沒有工資隨企業效益增長的聯動機制,也沒有監督檢查機制。
    習近平總書記最近在廣東考察時指出:面對錯綜復雜、快速變化的經濟形勢,要從壞處準備,爭取最好的結果,要堅定不移地推進體制創新,科技創新,落實創新驅動發展戰略,推動經濟發展方式轉變,推動經濟結構戰略性調整,推動科學發展增添新動力。企業要實現技術創新、管理創新、商業模式創新,光靠董事長、總經理少數人是做不到的,只有充分挖掘人力資源的潛力,讓每個員工的積極性、創造性、聰明才智充分發揮,企業的目標才會實現,企業才能戰勝各種困難。企業要做到這一點,對員工必須坦誠相待,和員工協商對話,讓員工了解企業的外部環境,市場競爭壓力,讓員工分享企業的成果,員工把企業當成自己的家??構ぷ始逍?,從現代管理學的角度來看,應是企業管理者積極主動去做的一項十分重要工作。
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